2025 年 11 月 6 日至 7 日，“一帶一路” 自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理部長(zhǎng)會(huì)議在海南三亞盛大舉行，這場(chǎng)備受矚目的國(guó)際盛會(huì)吸引了來(lái)自 36 個(gè)國(guó)家的應(yīng)急管理部門(mén)以及 11 個(gè)國(guó)際組織的有關(guān)負(fù)責(zé)人和代表踴躍參與。會(huì)議以 “命運(yùn)與共、建立快速高效的應(yīng)急救援機(jī)制” 為主題，各方代表深入交流、各抒己見(jiàn)，共同探討在全球氣候變化背景下，如何加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理的國(guó)際合作，為構(gòu)建更加安全、穩(wěn)定的世界貢獻(xiàn)智慧和力量。
近年來(lái)，全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣頻繁發(fā)生，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升，已成為各國(guó)共同面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然災(zāi)害不分國(guó)界，其影響卻波及全球，因此，加強(qiáng)國(guó)際合作，攜手應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，已成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)和當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，2023 年 11 月，由中國(guó)發(fā)起建立的 “一帶一路” 自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制正式落地，為全球?yàn)?zāi)害防治合作注入了強(qiáng)大動(dòng)力，開(kāi)啟了新篇章。
自該合作機(jī)制正式成立以來(lái)，中國(guó)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，全力推動(dòng)其發(fā)展和完善。在各方共同努力下，合作機(jī)制組織架構(gòu)已基本建成，并成功落地 14 項(xiàng)合作舉措。通過(guò)實(shí)施千人培訓(xùn)計(jì)劃，有效提升了參與國(guó)家應(yīng)急救援人員的專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)了救援能力。同時(shí)，立足救援實(shí)戰(zhàn)，不斷錘煉和提升應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平，確保在面對(duì)災(zāi)害時(shí)能夠迅速、高效地展開(kāi)救援行動(dòng)。此外，聚焦科普宣傳，積極普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，培育防災(zāi)減災(zāi)文化，提高公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，為災(zāi)害防治營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。在多雙邊交流互鑒方面，持續(xù)深化合作，取得了積極成效，促進(jìn)了各國(guó)在災(zāi)害防治和應(yīng)急管理領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)共享和相互學(xué)習(xí)。
機(jī)制的生命力在于實(shí)踐。2025 年 3 月，緬甸發(fā)生 7.9 級(jí)強(qiáng)震，中國(guó)救援力量迅速馳援災(zāi)區(qū)，憑借專(zhuān)業(yè)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，打通生命通道，為抗震救災(zāi)贏得了寶貴時(shí)間。在此次會(huì)議上，緬甸社會(huì)福利與救濟(jì)安置部聯(lián)合部長(zhǎng)梭溫向所有伸出援手的國(guó)家，特別是中國(guó)表示衷心感謝，稱(chēng)贊各方的慷慨援助真切體現(xiàn)了睦鄰友好精神和合作機(jī)制的共同愿景。
面對(duì)氣候變化帶來(lái)的生存性挑戰(zhàn)，馬爾代夫國(guó)家災(zāi)害管理局局長(zhǎng)希桑?哈桑深刻指出，災(zāi)害防范和氣候適應(yīng)是關(guān)乎本國(guó)存亡的必然之舉。他高度肯定中國(guó)在區(qū)域預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急協(xié)調(diào)和技術(shù)共享方面的領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)為攜手合作是小島嶼發(fā)展中國(guó)家以及區(qū)域伙伴共建更加安全、更具韌性的未來(lái)的關(guān)鍵。
當(dāng)前，多國(guó)正結(jié)合自身國(guó)情建設(shè)災(zāi)害管理體系，并積極探索創(chuàng)新。白俄羅斯注重科技發(fā)展與人才培養(yǎng)，通過(guò)系統(tǒng)普及減災(zāi)知識(shí)，提升全民減災(zāi)意識(shí)和能力；吉爾吉斯斯坦推廣脆弱性評(píng)估數(shù)字工具，借助科技手段提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精準(zhǔn)度和效率；科摩羅則著力構(gòu)建蜂窩式警報(bào)發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息的精準(zhǔn)發(fā)布，確保民眾能夠及時(shí)獲取預(yù)警信息，做好防范準(zhǔn)備。正如吉爾吉斯斯坦緊急情況部部長(zhǎng)博別克?阿日克耶夫所言，合作機(jī)制有助于推動(dòng)自然災(zāi)害防治實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)預(yù)防、從后果處置向風(fēng)險(xiǎn)管控的轉(zhuǎn)變，這對(duì)于提升各國(guó)災(zāi)害防治能力具有重要意義。
圍繞未來(lái)合作方向，與會(huì)代表們展開(kāi)了熱烈討論。阿日克耶夫主張進(jìn)一步強(qiáng)化該機(jī)制作為全球合作網(wǎng)絡(luò)的核心功能，聚焦災(zāi)害預(yù)防、氣候適應(yīng)與民生安全保障，加大在這些領(lǐng)域的投入和合作力度；老撾勞動(dòng)與社會(huì)福利部部長(zhǎng)坡賽?賽雅頌呼吁加強(qiáng)伙伴關(guān)系，加大韌性基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施抵御災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響；尼加拉瓜國(guó)家預(yù)防、減輕、應(yīng)對(duì)災(zāi)害委員會(huì)聯(lián)合主任肖奇爾特?科爾特斯表示，合作機(jī)制提供分享科學(xué)技術(shù)知識(shí)以及預(yù)警資源的平臺(tái)，對(duì)于提升各國(guó)災(zāi)害防治水平至關(guān)重要，應(yīng)充分利用這一平臺(tái)加強(qiáng)交流與合作。
在全球強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力的大背景下，“一帶一路” 自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制的價(jià)值日益凸顯。本次會(huì)議期間，合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容，7 國(guó)以成員身份、2 個(gè)國(guó)際組織以合作伙伴身份加入。截至目前，已有 34 個(gè)國(guó)家、3 個(gè)國(guó)際組織成為合作機(jī)制成員或合作伙伴，合作成果惠及五大洲 80 多個(gè)國(guó)家，為全球?yàn)?zāi)害防治和應(yīng)急管理事業(yè)的發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力。
中國(guó)應(yīng)急管理部國(guó)際合作和救援司司長(zhǎng)來(lái)紅州在會(huì)上表示，在合作框架下，具體項(xiàng)目正在逐步細(xì)化。未來(lái)，中國(guó)將聚焦應(yīng)急技能提升、救援實(shí)戰(zhàn)、科普宣傳和交流互鑒四個(gè)方向，與合作機(jī)制的成員、合作伙伴加強(qiáng)協(xié)作，共同提升災(zāi)害防治和應(yīng)急管理水平，為助力構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多的力量。
這次會(huì)議的成功舉辦，不僅為各國(guó)在自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理領(lǐng)域搭建了一個(gè)高效的交流合作平臺(tái)，也為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際合作、共同應(yīng)對(duì)全球?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供了有力支撐。相信在各方共同努力下，“一帶一路” 自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理國(guó)際合作機(jī)制將持續(xù)發(fā)展壯大，為構(gòu)建更加安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的世界作出更大的貢獻(xiàn)。
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